近日，湖北省丹江口市紀檢監察干部聯合相關職能部門在三官殿街道引江補漢工程出口段，查看安全生產相關情況。孫作偉 攝

春末夏初，荊楚大地連綿的群山深處，一輛輛工程車往來穿梭，一臺臺挖掘機揮舞鏟斗，工人們正奮戰在引江補漢工程建設一線。

引江補漢工程作為南水北調后續工程首個開工項目，是加快構建國家水網主骨架和大動脈的重要標志性工程。該工程從長江三峽庫區引水入漢江，沿線由南向北依次穿越湖北省宜昌市夷陵區、襄陽市?？悼h、襄陽市谷城縣和十堰市丹江口市。工程建成后，將實現三峽工程和南水北調工程兩大“國之重器”隔空“牽手”，對完善我國水資源配置戰略格局、促進南北方協調發展具有十分重要的意義。

紀檢監察機關圍繞“國之大者”發揮監督保障作用，緊盯引江補漢工程關鍵環節開展精準監督，用好協同監督機制，壓緊壓實各方責任，保障項目建設提質增效，推動國家水網“主骨架”更加堅實。

緊盯安全生產、資金撥付等關鍵環節，精準監督保障工程建設平穩有序

安全生產、設備運輸、移民搬遷、資金撥付等，是引江補漢工程的關鍵環節。紀檢監察機關突出重點、靶向發力，從嚴糾治工程建設中責任意識缺失、工作作風不實、貪污腐敗等問題，護航大國工程廉潔高效推進。

圍繞安全生產責任落實，中國南水北調集團紀檢監察組、水利部長江委機關紀委，以及湖北省紀委監委駐省水利廳、省交通運輸廳、省應急管理廳紀檢監察組，以“四不兩直”方式開展聯合監督檢查，發現引江補漢工程建設管理存在安全應急設施配備不全、邊坡安全防護措施不到位、檔案管理不規范等問題，向相關單位反饋并督促立行立改。

中國南水北調集團江漢水網公司作為引江補漢工程的項目法人單位，該公司紀委發揮近距離跟進監督優勢，聯合各相關紀檢監察機構，推動完善邊坡排水溝等工程措施、規范重大事故隱患排查整治及相關記錄填寫等，壓緊壓實各相關單位整改責任。

緊盯引江補漢工程大型設備運輸、維護等環節，紀檢監察機關發揮監督保障作用，督促各相關部門扛牢責任，推動解決工程建設中的堵點卡點問題。

引江補漢工程首臺雙護盾TBM（硬巖掘進機）“江漢平安號”總長約180米，整機總重約3550噸，開挖直徑11.93米，是推進建設進度的利器。在將該設備運輸到宜昌市夷陵區的過程中，遇到部門間溝通不暢等問題，面臨拖延施工進度的嚴重風險。

工作的堵點，暴露出責任落實的盲點。夷陵區紀委監委緊盯責任落實突出問題，以強力監督推動各部門同題共答，拿出解決方案。在該區紀委監委的推動下，區交通運輸局、屬地鄉鎮、公安等部門積極作為、履職盡責，掃除了設備運輸的所有障礙。最終，“江漢平安號”如期抵達引江補漢夷陵段6號平洞，該設備預計每月能夠向前掘進260米左右，有力保障了施工進度。

引江補漢工程輸水線路總長194.7公里，工程項目的推進與群眾的搬遷安置緊密相連，必須做好移民搬遷這道“民生題”。對此，紀檢監察機關走訪搬遷群眾，了解訴求，督促相關部門做好保障措施，守護群眾切身利益。

征地補償是群眾最為關心的問題。丹江口市三官殿街道涉及搬遷住戶29戶，該市紀委監委聯合三官殿街道紀工委、市水利工程移民服務中心走訪一線，通過實地勘察、召開院場會等方式廣泛征求民意，督促街道科學制定補償方案。在該市紀委監委的監督下，征地范圍內應搬遷住戶已全部完成搬遷。

緊盯征遷資金撥付環節，夷陵區紀委監委以“零容忍”態度嚴厲打擊腐敗行為，嚴肅查處2起套取征遷資金案件。該區紀委監委深化以案促改促治，督促鄉鎮開設專用銀行賬戶，實行專戶專賬管理，推動財政、審計部門對資金開展全程監督。同時，督促鄉鎮建立“一戶一策”臺賬，通過定期抽檢復核評估測繪報告、強化公開公示等，確保征遷資金撥付準確無誤。

“我們牽頭多項引江補漢工程的監督工作，深感責任重大，接下來將繼續緊盯難點堵點，提升監督執紀執法工作質效，壓緊壓實各方責任，推動各項措施落地落實，保障引江補漢工程順利推進?！焙笔〖o委監委第二監督檢查室有關負責同志表示。

針對工程牽涉面廣、復雜度高的實際，完善協同機制織密監督網

引江補漢工程靜態總投資551.58億元，設計施工總工期9年，全程采用隧洞輸水。工程牽涉面廣、復雜度高，涉及招投標、工程建設、資金管理等方面，給監督工作帶來較大難度。

“對跨地區跨部門重大戰略落實情況加強協同監督”，這是二十屆中央紀委四次全會部署的重要任務，也是紀檢監察機關保障引江補漢工程有序推進的實踐舉措。

早在工程開工之前，湖北省紀委監委就與中國南水北調集團紀檢監察組圍繞推動引江補漢工程廉潔建設，建立了七項聯絡協作機制，對監督重點及任務、日常溝通、聯合監督、案件協作等作出規范。隨著工程不斷推進，湖北省紀委監委結合實際情況，會同中國南水北調集團紀檢監察組、水利部長江委機關紀委等16家相關部門（單位），將引江補漢工程納入協同監督范圍，建立南水北調中線湖北水源區保護協同監督機制。

今年，湖北省紀委監委在中央紀委國家監委駐生態環境部紀檢監察組、駐水利部紀檢監察組和中國南水北調集團紀檢監察組等的支持下，制定《凈水北送“1+1”專項監督工作方案》，將引江補漢工程與南水北調中線湖北水源區保護兩項重點工作同步部署，進一步加強、細化引江補漢工程建設的協同監督機制。

根據專項監督工作方案，湖北省紀委監委組建工作專班，每季度通報各協同監督單位工作進展情況，分析存在的問題和不足。各協同監督單位積極運用大數據和信息化手段，著力解決信息數據難共用、信息交換難共通、信息運用難共享、信息處理難協同等問題。同時，充分運用“室組地巡審”聯動監督機制，分級分層收集有關問題線索、舉報、投訴，及時查處涉及引江補漢工程建設違紀違法案件，對黨員領導干部失職失責問題嚴肅追責問責，持續強化黨員干部廉潔自律、履職盡責意識。

“對專項監督中發現的重要問題、風險隱患，我們會列出問題清單，及時反饋有關責任單位并督促整改，構建‘檢查發現—問題反饋—督促整改—過程監督—效果評估’的閉環管理機制。”湖北省紀委監委“1+1”專項監督工作專班相關負責同志表示。

4月23日，湖北省紀委監委駐省自然資源廳紀檢監察組會同襄陽市紀委監委、?？悼h紀委監委、江漢水網公司紀委等，一同前往?？悼h張家山石料場開展協同監督。砂石骨料生產是保證引江補漢工程質量、進度的關鍵因素，但是石料場采礦權審批涉及省市縣三個層級、多個部門，加之政策銜接復雜，采礦權審批的進度被拖慢，暴露了責任落實的薄弱點。

通過協同監督機制，各級紀檢監察機關現場壓實省自然資源廳、市縣兩級采礦權審批部門的責任，督促履職盡責、理清問題堵點，最終形成了解決方案，順利推進了張家山石料場采礦權的審批工作。

結合引江補漢工程各階段、各地域的特點，紀檢監察機關結合自身相關工作，不斷優化協同監督機制。湖北省紀委監委相關派駐機構與江漢水網公司紀委建立“組地”協作監督機制，對土地征遷、項目招投標、資金使用、工程結算等重點方面，開展聯合跟進監督，在防范廉潔風險的同時，督促工程建設高效推進。為保持與工程建設同步，江漢水網公司紀委與工程沿線的宜昌、襄陽、十堰三地的市、縣（區）紀委監委建立協同監督機制，織密織牢可快速響應、對接便利的監督網。

“對于大工程的監督工作來說，協同監督機制的作用非常關鍵。我們江漢水網公司是工程建設管理方，經常遇到涉及多個部門的復雜情況。協同監督機制給我們提供了重要的平臺，可以和不同系統的紀檢監察機關一起會商研判，共同壓實責任，推動項目建設廉潔高效。”江漢水網公司紀委負責同志表示。

統籌各方力量建立廉潔共建機制，將引江補漢工程打造成“陽光工程”

引江補漢工程從責任主體看，涉及建管機構、勘察設計、監理、施工等單位，從服務保障看，工程沿線市、縣、鄉各級政府承擔近兩萬畝建設用地征遷安置任務。防范化解工程建設廉潔風險不僅需要紀檢監察機關織密監督網，還需要發動各方參與廉潔建設，強化聯動配合，建立完善立體化、網絡化的廉潔共建機制。

中國南水北調集團紀檢監察組指導江漢水網公司紀委，結合工程建設管理實踐經驗，構建引江補漢工程廉潔共建機制。圍繞建設“陽光工程”的目標，江漢水網公司紀委探索打造由“政府+企業”“甲方+乙方”“前方+后方”等各相關方組成的廉潔共同體。

3月25日，江漢水網公司引江補漢工程建設管理三部召開轄段2025年第一季度廉潔共建推進會，丹江口市紀委監委、谷城縣紀委監委，谷城縣引江補漢工程建設協調指揮部，轄段內設計、施工、監理等14家單位代表參會。

此次廉潔共建推進會明確了轄段2025年度廉潔共建工作的總體要求和重點任務。建管三部相關負責人從廉政教育學習、廉潔信息公示、強化考核問責等方面，介紹年度黨風廉政建設工作要點，為各參建單位提供了具體的工作指導。丹江口市紀委監委和谷城縣紀委監委分別就如何改進2025年引江補漢工程廉潔共建工作提出意見和建議。

“依托廉潔共建機制，我們通過交流研討，不斷完善制度體系，規范權力運行，杜絕‘一言堂’，主動接受職工監督。多形式開展教育警示，營造濃厚廉潔氛圍，共同打造‘陽光工程’。”水電十四局引江補漢工程土建8標相關負責人表示。

除了召開廉潔共建推進會，在與合作單位簽訂主合同時，江漢水網公司還與各單位同步簽署《引江補漢工程廉潔共建備忘錄》，進一步建立廉潔共建機制，形成相互聯系、相互交流、相互監督的格局，促進各方加強對現場管理機構的指導、支持、監督，構建清清爽爽的“企企”合作關系。

截至目前，江漢水網公司已與施工、監理、設計、安全監測、質量檢測、超前地質預報等27家單位簽署《引江補漢工程廉潔共建備忘錄》。

為確保廉潔共建備忘錄真正落到實處，江漢水網公司紀委制定《引江補漢工程廉潔共建實施方案》，明確廉潔共建工作的目標、機制、內容等，為建設“陽光工程”提供制度保障。同時，江漢水網公司紀委督促參建各方在工程現場設置廉潔共建監督員公示牌，公布各方監督舉報渠道，加強對權力運行的監督。

按照備忘錄約定，各方應在合同簽訂3個月內，針對本方容易發生腐敗問題的關鍵事項、環節、崗位等，制定各自的廉政風險清單，并相互報備、相互提醒守牢底線，倒逼責任落實，壓縮權力尋租空間。