一、企業(yè)注銷登記改革的背景

2014年3月1日以來,原省工商局先后實施了一系列商事制度改革舉措，包括注冊資本登記制度改革、先照后證改革、年報公示制度改革、企業(yè)“三證合一”“五證合一”和個體工商戶“兩證整合”改革等，通過改革大大降低了市場準入門檻,激發(fā)了市場活力。但在寬準入的同時，市場主體退出渠道不暢的問題顯得比較突出。根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定,企業(yè)注銷程序較多、耗時較長,一定程度上影響了市場交易效率。

2014年6月，國務院印發(fā)了《關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》(國發(fā)〔2014〕20號)，明確提出要“簡化和完善企業(yè)注銷流程，試行對個體工商戶、未開業(yè)企業(yè)以及無債權債務企業(yè)實行簡易注銷程序”。隨后，全國部分省市在原工商總局指導下開展了企業(yè)簡易注銷登記改革的試點。我省也于2015年起，先后在宜昌市、襄陽市、黃石市、武漢市開展了企業(yè)簡易注銷登記的試點，取得了試點經(jīng)驗。

2016年12月26日，原工商總局印發(fā)了《關于全面推進企業(yè)簡易注銷登記改革的指導意見》（工商企注字〔2016〕253號），明確要求“自2017年3月1日起,在全國范圍內(nèi)全面實行企業(yè)簡易注銷登記改革”，標志著這項改革在試點成熟的基礎上正式推出，走向全國。

2018年12月3日，市場監(jiān)管總局印發(fā)《市場監(jiān)管總局關于開展進一步完善企業(yè)簡易注銷登記改革試點工作的通知》（國市監(jiān)注〔2018〕237號），決定在武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)和湖北自貿(mào)試驗區(qū)（宜昌片區(qū)）試點探索完善企業(yè)簡易注銷登記改革。試點地區(qū)通過拓展企業(yè)簡易注銷適用范圍，壓縮企業(yè)公告時間，建立容錯機制等方式進行了試點探索，得到了市場主體的一致點贊。

二、提升企業(yè)注銷便利度工作的實施時間

自2020年7月31日起，全省各級市場監(jiān)管部門正式實施提升企業(yè)注銷便利度相關改革措施。

三、進一步提升企業(yè)注銷便利的幾個亮點

（一）進一步拓展企業(yè)簡易注銷登記適用區(qū)域及范圍。在工商企注字〔2016〕253號文件基礎上，進一步拓展企業(yè)簡易注銷登記適用區(qū)域和范圍，在全省范圍內(nèi)對領取營業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營活動、申請注銷登記前未發(fā)生債權債務或已將債權債務清算完結的非上市股份有限公司適用企業(yè)簡易注銷登記程序。對符合上述條件的農(nóng)民專業(yè)合作社，參照適用企業(yè)簡易注銷登記程序。

（二）進一步壓縮企業(yè)簡易注銷登記公告時間。在工商企注字〔2016〕253號文件基礎上，堅持便民利企的原則，在全省范圍內(nèi)試行將企業(yè)簡易注銷登記公告時間由 45 天（自然日）壓縮為 20 天（自然日）。公告期屆滿后 30 天（自然日）內(nèi)，企業(yè)應當向登記機關申請注銷登記。

（三）建立企業(yè)簡易注銷容錯機制。企業(yè)申請簡易注銷登記的，經(jīng)市場監(jiān)管部門審查存在“被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄”、“存在股權（投資權益）被凍結、出質(zhì)或動產(chǎn)抵押等情形”、“企業(yè)所屬的非法人分支機構未辦注銷登記的”等不適用簡易注銷程序的，待異常狀態(tài)消失后，應當允許企業(yè)再次依程序申請簡易注銷登記。對于因承諾書文字、形式填寫不規(guī)范的企業(yè)，登記機關在企業(yè)補正后可以受理其簡易注銷申請。

（四）對符合條件的簡易注銷申請實行“即到即辦”。對于公告期屆滿無異議，且提交資料齊全、符合法定形式的簡易注銷申請，實行即到即辦。

四、企業(yè)注銷網(wǎng)上服務專區(qū)相關問題

根據(jù)我省實際，省市場監(jiān)管局依托湖北省政務服務網(wǎng)建立了企業(yè)注銷網(wǎng)上服務專區(qū)，市場監(jiān)管部門通過專區(qū)實現(xiàn)與稅務、人力資源和社會保障、商務等部門的信息推送和回傳。各部門注銷業(yè)務實行“信息共享、同步指引”，企業(yè)登錄專區(qū)即可“一網(wǎng)”辦結注銷相關手續(xù)，“一網(wǎng)”獲知各環(huán)節(jié)流程、進度和結果，讓數(shù)據(jù)跑路代替群眾跑腿。